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完善師傅帶徒弟制度

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完善師傅帶徒弟制度

附件2 國務院安委會辦公室關于完善師傅帶徒弟制度 進一步提高企業職工安全素質的意見 (征求意見稿) 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會,國務院安委會有關成員單位,各中央企業 為深入貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知(國發〔2010〕23號)精神,進一步強化企業職工安全教育培訓工作,切實增強安全教育培訓的針對性和實效性,全面提升職工安全素質和技能,夯實安全生產基礎,從源頭上有效防范生產安全事故,促進全國安全生產形勢持續穩定好轉,現就完善師傅帶徒弟制度提出如下意見。 一、充分認識完善師傅帶徒弟制度的重要性和必要性 近年來,各地區、各有關部門和企業認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產及教育培訓工作的決策部署和重要指示精神,積極推進安全教育培訓工作,取得了明顯成效。師傅帶徒弟的培訓方式,是進一步提高企業職工安全素質和技能,規范作業行為,杜絕“三違”(違章指揮、違規作業和違反勞動紀律)現象,從根本上防止事故發生的傳統而有效的措施,具有獨特的教育培訓優勢和很強的針對性、實用性。進一步完善師傅帶徒弟制度,充分發揮老職工“傳、幫、帶”作用,是當前進一步強化企業安全生產關口前移、重心下移的基礎性工作,對于推進企業安全生產標準化建設,提升現場安全管理水平,具有十分重要的促進作用。 各地區、各有關部門和企業一定要站在安全發展的戰略高度,充分認識師傅帶徒弟制度在職工安全技能提高和安全行為養成中的重要性,進一步加強組織領導,完善制度,創新管理體制和運行機制,采取有力措施,切實抓出實效。 二、明確指導思想、基本原則和工作目標 (一)指導思想。 深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹執行國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念,以提升企業全體職工安全素質和技能為重點,以夯實企業安全生產基礎、減少生產安全事故為目的,切實完善和執行師傅帶徒弟制度,促使企業安全生產主體責任的進一步落實,為推動全國安全生產形勢的持續穩定好轉提供強有力的智力支持和人才保障。 (二)基本原則。 1.以人為本,服務安全。圍繞服務企業安全生產工作,突出職工在學習培訓中的主體地位,單位指定與師徒自愿相結合,言傳身教、教學相長,真正做到干什么學什么,缺什么補什么,不斷提高職工安全素質和自我安保能力。 2.完善機制,分級(或分工)實施。根據各工種(崗位)特點和對職工學歷、資歷、技能等要求,完善相關制度,健全考核、評價、跟蹤、監督和激勵約束機制。 3.突出重點,注重實效。著眼于提升企業職工的安全意識和素質,以經過崗前安全教育培訓新上崗的職工為重點,豐富師傅帶徒弟的手段、方法、內容,加強培訓質量評估,不斷提高師傅帶徒弟的針對性和實效性。 (三)工作目標。全面落實企業安全培訓的主體責任,建立“管理制度健全、運行機制有序、保障措施有力、考核評價科學、激勵約束有效”的師傅帶徒弟安全教育培訓體系,進一步提高安全培訓的針對性和實效性,確保企業職工正確履行安全生產職責,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害,實現企業安全生產。 三、完善師傅帶徒弟責任體系及工作制度 要建立健全組織機構,完善工作制度,逐步建立起“基層單位為實施主體、相關部門為考核評價主體、安監部門為監督檢查主體”的主體責任體系。各企業要把師傅帶徒弟工作納入本企業安全生產教育培訓的整體部署,制定年度工作計劃。要根據企業不同層次、不同類型職工特點和崗位安全素質的要求,精心制定實施方案,明確師傅帶徒弟的形式內容、目標任務、考核評價等要求,完善管理制度。 (一)健全崗位責任制度。各企業要結合本企業安全生產的工作實際,完善崗位責任制,明確師傅帶徒弟職責。各級負責人特別是企業職工教育培訓工作的負責人,要加強對師傅帶徒弟實施情況的跟蹤、指導和監督。 (二)建立師徒協議工作制度。師徒雙方應本著自愿的原則,簽訂師徒協議。協議內容應包括培養目標、措施、期限,師徒雙方的權利、義務以及考核方式等。師徒關系及協議內容在企業一定范圍內公布,接受各方監督。 (三)建立健全考核制度。企業要建立由相關部門負責人組成師傅帶徒弟考評小組,建立健全師傅帶徒弟考核制度,主要包括師徒協議的履行、師徒的安全業績、師傅的帶徒成果、徒弟安全技能的提高等,制定質量效果評估體系,統一考核標準、程序和方法,嚴格考核。 (四)健全獎懲制度。進一步完善師傅帶徒弟激勵約束機制,各企業要制定獎懲辦法,落實獎懲措施。對于出色完成培養任務的,給予師徒雙方一定的精神與物質獎勵,并在評優和晉級等方面優先考慮;對于培養任務完成差或未完成任務的,給予一定處罰。 (五)建立檔案制度。各企業要建立由企業、師傅和徒弟三方簽名的師傅帶徒弟檔案,真實記錄教學內容、技能訓練科目、教學時間以及考核情況等。要將師傅帶徒弟情況納入本企業安全生產培訓統計范圍,對師傅帶徒弟安全培訓情況進行登記,并定期檢查。 四、完善師傅帶徒弟工作機制 (一)嚴格師徒條件。師傅應具有較強的事業心、高尚的職業道德和精湛的業務技術,并具有豐富的處理問題能力、掌握并靈活運用所學知識進行傳授講解能力,師傅一般應當在具備中級以上專業技術資格或中級工以上技能等級,5年以上相應崗位(工種)工作經歷,成績突出,善于“傳、幫、帶”,且3年內沒有“三違”行為的職工中選聘。徒弟重點是企業經過崗前安全教育培訓新上崗的職工,同時把農民工和外包施工企業人員納入徒弟范圍。 (二)明確時間和內容。各企業要根據崗位(工種)的實際需求,確定師傅帶徒弟的時間和內容。煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點行業(領域)的企業,師傅帶徒弟的時間一般不得少于12個月;其他行業(領域)的企業一般一般不得少于6個月。主要內容是提高崗位安全技能的理論與實踐操作學習,理論學習包括本工種應知的相關技術理論知識;實踐操作包括本工種應熟練掌握的現場操作技能。 (三)規范工作程序。各企業根據實際崗位需要,確定師傅推薦人選,由師傅確定徒弟人選?;鶎訂挝淮_認后,由相關部門組織有關人員審核并組織實施。師徒關系確定后,師徒雙方要在自愿、平等的基礎上簽訂師徒協議,并在一定范圍內公布。 五、完善師傅帶徒弟工作的保障措施 (一組織保障。 要結合實際建立健全組織機構,制訂師傅帶徒弟實施方案,全面部署,重點突出,整體推進。要從政策、資金和工作條件等方面,為制度落實提供必要的支持,確保取得實效。 (二)資金保障。 企業每年可從職工教育培訓經費中提取適當比例,??顚S?,也可從有關技術攻關項目或安全費用中列支,用于實施師傅帶徒弟制度。 (三)指導監督。 各企業要把師傅帶徒弟作為加強企業職工安全生產教育培訓的重要途徑之一,采取有力措施,確保工作到位。定期開展師傅帶徒弟工作檢查,及時發現和解決工作中的重大問題,不斷推進師傅帶徒弟工作的規范化。 有關部門和各級工會組織要加強協調配合,強化對所轄地區企業特別是重點行業(領域)企業師傅帶徒弟工作的監督、指導和檢查,指導督促企業落實好師傅帶徒弟工作要求。各級安全監管監察部門要把師傅帶徒弟工作納入安全監管監察的工作內容,

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